本月初，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強代表國務院，向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。政府工作報告對能源行業作出了部署，指出要加快建設新型能源電力體系，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點控制化石能源消費，推動重點領域節能降碳。
過去的五年，電力基礎設施更加完善，發電裝機容量增長40%以上。同時，不斷優化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生發電裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。其中，太陽能發電裝機容量約3.9億千瓦，同比增長28.1%;風電裝機容量約3.7億千瓦，同比增長11.2%。
回顧自2019年以來的政府報告，電力供應保障是重點話題之一：
2022年 ——
保障民生和企業正常生產經營用電
清理轉供電環節，不合理加價
推進大型風光電基地及配套調節性電源規劃建設，提升電網對可再生能源發電的消納作用
2021年 ——
允許制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價
增加充電樁、換電站等基礎設施，加快建設動力電池回收利用體系
2020年 ——
加強新型基礎設施建設，建設充電樁，推廣系能源汽車
發展可再生能源，完善電力產供銷體系
2019年 ——
深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本
推進鄉村建設，完成新一輪農村電網升級改造
推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題
根據政府工作報告的內容，IDC給出如下建議：
1. 電力系統的發輸供用等環節，涉及政府、企業、社會各個方面。煤電是保障電力安全穩定供應的重要部分。未來，可以通過探索創新綠色新型煤電，統籌做好煤電規劃布局，完善煤電健康市場機制，推動煤電相關技術體系設計標準革新，加強煤炭清潔高效利用，全面實施煤電機組“三改聯動”，把淘汰落后機組轉為應急和調峰機組，把傳統燃煤電廠轉為新型綠色智慧電廠來實現污染物減排和節能降碳，強化煤炭發電的兜底保障作用?！妒奈瀣F代能源體系規劃》中也提到，全面實施煤電靈活性改造，優先提升30萬千瓦機組的深度調峰能力，這樣可以進一步提升中小型燃煤機組的調節能力。有序淘汰一批煤電落后產能，“十四五”期間預計退役3000萬千瓦。同時，深入推進煤電與可再生能源聯營，形成新型能源體系。
2. 電網作為重要的基礎設施，不僅能發揮投資拉動作用，同時也能更好支撐輸電和用電需求。未來，經濟復蘇將帶來用電需求的不斷增長，電網連接電力生產和消費，是各類能源轉換利用和優化配置的重要平臺。我國電網企業已具備良好基礎條件，國家電網不僅建成全球輸電能力最強的電網，且新能源并網規模最大，風能、太陽能等新能源發電裝機規模均居全球第一。下一步，國網將加快電網向能源互聯網升級，推動構建新型電力系統。
3. 在新能源方面，建設風電光伏基地，支持風光火儲及源網荷儲一體化。推進氫能、地熱能、生物質能、抽水蓄能等項目的開發，加快發展移動儲能，推進能源互聯網試點，開展虛擬電廠試點示范?？梢酝ㄟ^利用風光水等可再生能源的時空互補性，最大限度減小其間歇性和波動性，提高可再生能源的并網友好性。通過發揮大電網的資源優化配置平臺作用，加強跨省跨區電力運行統籌協調，實現電力余缺互濟。據國家能源局數據，2022年新能源和可再生能源發展接連實現三個新的突破：全國可再生能源發電裝機突破12億千瓦、全國風電光伏發電年新增裝機突破1.2億千瓦、全國風電光伏發電年發電量首次突破1萬億千瓦時。風電光伏發電年新增裝機超1億千瓦以上成為新常態，這也標志著我國新能源和可再生能源進入大規模高質量躍升發展的新階段。另一方面，通過數字化技術形成對風功率和光伏發電功率的準確預測，減少風光發電的波動性。
4. 在儲能方面，其作為構建新型電力系統、推動能源清潔低碳轉型的重要技術和基礎，是實現“雙碳”目標的重要支撐。我國新型儲能產業發展前景廣闊，未來將大力推進電源側儲能開發，同時要求優化電網側儲能布局，支持用戶側儲能發展。電源側儲能任務是改善新能源電站出力特性，電網側儲能的作用則是有助于消納新能源、削峰填谷，以及增強電網的穩定性，用戶側儲能可以提高用戶供電可靠性，并參與系統調峰。
5. 同時，電力系統的消費側新業態新模式的涌現，新能源汽車產業將成為我國制造業最大的支柱產業之一。未來需要持續優化充電網絡布局，完善充電設施接入流程，豐富車網互動等應用場景，持續保障新能源汽車行業的服務體系。
（IDC）
