2020年3月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署《美國(guó)保護(hù)5G安全國(guó)家戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略闡述了“美國(guó)要與最緊密的合作伙伴和盟友共同領(lǐng)導(dǎo)全球各地的安全可靠的5G通信基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)、部署和管理”的愿景，并提出四項(xiàng)戰(zhàn)略措施。該戰(zhàn)略體現(xiàn)出美國(guó)對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)部署的高度重視，表明美國(guó)意圖謀求與盟友合作引領(lǐng)5G技術(shù)發(fā)展和部署的主導(dǎo)權(quán)。
促進(jìn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)推出5G
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，美國(guó)政府正在推動(dòng)由私營(yíng)部門主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)5G部署。聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)發(fā)起的“5G FAST計(jì)劃”旨在促進(jìn)美國(guó)5G技術(shù)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)容包括：提供更多商用頻譜;簡(jiǎn)化批準(zhǔn)5G基礎(chǔ)設(shè)施部署的政府流程;更新法規(guī)以促進(jìn)5G回程的部署。此外，于2018年10月25日頒布的《關(guān)于制定美國(guó)未來(lái)可持續(xù)頻譜戰(zhàn)略總統(tǒng)備忘錄》中要求商務(wù)部發(fā)布《國(guó)家頻譜戰(zhàn)略》來(lái)制定一份5G和未來(lái)先進(jìn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)頻譜管理的長(zhǎng)期計(jì)劃，包括空間和地面系統(tǒng)。
政府還將繼續(xù)積極與私營(yíng)部門以及志同道合的合作伙伴和盟友合作，促進(jìn)和推動(dòng)新的技術(shù)和體系結(jié)構(gòu)的研究、開發(fā)、測(cè)試和評(píng)估，推動(dòng)5G及更高版本的最先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。
評(píng)估5G基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)并確定其核心安全原則
美國(guó)政府將通過(guò)定期評(píng)估經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全及其他風(fēng)險(xiǎn)來(lái)促進(jìn)安全可靠的5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括定義和維護(hù)5G基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)核心安全原則。
(1)評(píng)估5G基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)威脅和內(nèi)在漏洞所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
美國(guó)政府將與州、地方和部落政府以及私營(yíng)部門合作伙伴合作，不斷發(fā)現(xiàn)并描述因5G基礎(chǔ)設(shè)施漏洞和網(wǎng)絡(luò)威脅給經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全和其他領(lǐng)域所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)工作將包括：保持對(duì)全球5G市場(chǎng)以及5G功能和基礎(chǔ)架構(gòu)(包括空間和地面組件)的了解。此項(xiàng)工作將在政府間、機(jī)構(gòu)間和私營(yíng)部門的適當(dāng)參與下進(jìn)行。
(2)制定美國(guó)5G基礎(chǔ)設(shè)施的安全原則
美國(guó)政府將與私營(yíng)部門合作，以識(shí)別、開發(fā)和應(yīng)用美國(guó)5G基礎(chǔ)設(shè)施一系列核心安全原則，包括網(wǎng)絡(luò)安全、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理和公共安全方面的最佳實(shí)踐。這些原則將與美國(guó)政府認(rèn)可的其他安全原則保持同步，例如2019年5月布拉格5G安全會(huì)議的《布拉格提案》。
應(yīng)對(duì)全球5G基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和部署中美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)
美國(guó)政府將通過(guò)分析5G基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)，并確保國(guó)家關(guān)鍵職能和基本職能的構(gòu)建能夠抵御上述風(fēng)險(xiǎn)，從而解決在5G使用時(shí)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全造成的風(fēng)險(xiǎn)。
(1)管理美國(guó)政府基礎(chǔ)設(shè)施(包括5G)中的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)
《2018年聯(lián)邦采購(gòu)供應(yīng)鏈安全法案》創(chuàng)建了一種統(tǒng)一的、適用于整個(gè)政府的方法，以保護(hù)聯(lián)邦系統(tǒng)免受免受供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)影響，包括但不限于電信設(shè)備和服務(wù)。美國(guó)政府將通過(guò)聯(lián)邦采購(gòu)安全委員會(huì)來(lái)明確和制定供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、指南和最佳實(shí)踐，供執(zhí)行機(jī)構(gòu)用于評(píng)估和減輕供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)時(shí)使用。該法案包括一個(gè)防止在行政機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)中使用和采購(gòu)可能包括5G設(shè)備資源或涵蓋物品的體系。
(2)應(yīng)對(duì)美國(guó)5G基礎(chǔ)設(shè)施中“高風(fēng)險(xiǎn)”供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)
美國(guó)政府將確保5G及未來(lái)新一代信息和通信技術(shù)與服務(wù)以保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全利益的方式進(jìn)行部署。根據(jù)2019年5月15日發(fā)布的第13873號(hào)行政命令《確保信息通信技術(shù)和服務(wù)供應(yīng)鏈安全》，政府可以禁止交易、使用可能對(duì)美國(guó)國(guó)家安全、外交政策和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成特殊威脅的外國(guó)信息技術(shù)和服務(wù)。
美國(guó)政府實(shí)施第13873號(hào)行政命令旨在整合并同步美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)、聯(lián)邦采購(gòu)安全委員會(huì)的行動(dòng)，以及美國(guó)政府對(duì)涉及外國(guó)所有權(quán)的某些聯(lián)邦通信委員會(huì)許可審查。美國(guó)政府將利用這些強(qiáng)勁的行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)5G基礎(chǔ)設(shè)施中高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)。
促進(jìn)負(fù)責(zé)任的5G全球開發(fā)和部署
美國(guó)將與志同道合的國(guó)家共同領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任的5G技術(shù)的國(guó)際開發(fā)和部署，并將努力促進(jìn)市場(chǎng)提供安全可靠的設(shè)備和服務(wù)。
(1)制定并促進(jìn)實(shí)施國(guó)際5G安全原則
美國(guó)政府將通過(guò)諸如布拉格5G安全會(huì)議的機(jī)制參與國(guó)際5G安全原則的制定，與外國(guó)合作伙伴和盟國(guó)進(jìn)行雙邊和多邊合作，推動(dòng)《布拉格提案》文件中5G安全原則的實(shí)施。
(2)促進(jìn)美國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和采用方面的領(lǐng)導(dǎo)地位
美國(guó)政府將努力維護(hù)和加強(qiáng)美國(guó)在與私營(yíng)部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)組織中5G方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，包括但不限于商業(yè)、學(xué)術(shù)和志趣相投的國(guó)際伙伴。這將包括擴(kuò)大聯(lián)邦機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)和參與，擴(kuò)大在標(biāo)準(zhǔn)制定組織中的影響。美國(guó)將強(qiáng)調(diào)需要通過(guò)公開透明的程序來(lái)制定及時(shí)、技術(shù)可靠且適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。美國(guó)將促進(jìn)和支持私營(yíng)部門的更多參與，并確保上述參與得到適當(dāng)?shù)墓絽f(xié)調(diào)的支持。
(3)激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性和多樣性，確保5G基礎(chǔ)設(shè)施安全
美國(guó)政府將與私營(yíng)部門、學(xué)術(shù)界和國(guó)際政府合作伙伴合作，采用政策、標(biāo)準(zhǔn)、指南和采購(gòu)等策略，促使5G供應(yīng)商更加多樣從而刺激市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)政府將與私營(yíng)部門和國(guó)x際合作伙伴一道，設(shè)計(jì)市場(chǎng)基礎(chǔ)的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，設(shè)計(jì)評(píng)估方案來(lái)評(píng)估5G技術(shù)形勢(shì)的多樣性、組件透明度、公平融資以及競(jìng)爭(zhēng)性，從而更好地保護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)并捍衛(wèi)美國(guó)開放、安全和互操作性的價(jià)值觀。
（轉(zhuǎn)載）
